Sayıştay, 2023 Denetim Raporu’nda Kocaeli Büyükşehir Belediyesi’nde usulsüz ihaleler tespit etti. Denetçiler, belediyenin belli bedelin altında kalacak şekilde doğrudan teminle yaptığı mal ve hizmet alımlarında yasal ihale sınırlarının bölünerek aşıldığını belirtti.
İHALELER DOĞRUDAN TEMİN SINIRLARININ ALTINDA KALACAK ŞEKİLDE BÖLÜNMÜŞ
Sayıştay raporunda, bazı ihalelerin açık ihale usulü yerine 431 bin 810 TL’lik doğrudan temin limiti altında kalacak şekilde parçalara ayrılarak verildiği ifade edildi. Böylece ihale süreçleri doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildi.
1 AYDA 21 MAHALLE ŞENLİĞİNE 5,7 MİLYON TL ÖDEME
Rapora göre, belediye 2023 yılı içinde yalnızca bir ayda, 21 mahalle şenliği etkinliği için doğrudan temin yoluyla 5 milyon 745 bin TL harcadı. Raporda bu tür hizmetlerin açık ihale yoluyla, tek bir alımda yapılması gerektiği vurgulandı.
Raporda şu ifadeler yer aldı:
"Gerçekleştirilen bazı mal ve hizmet alımlarının, parasal limitlerin altında kalacak şekilde kısımlara bölünerek açık ihale usulü yerine doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirildiği görülmüştür. 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde; “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. Aralarında kabul edilebilir doğal bir bağlantı olmadığı sürece mal alımı, hizmet alımı ve yapım işleri bir arada ihale edilemez. Eşik değerlerin altında kalmak amacıyla mal veya hizmet alımları ile yapım işleri kısımlara bölünemez”, “Doğrudan temin” başlıklı 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde ise; “Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar, diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.” Hükümleri yer almaktadır. Kanun’da yer alan eşik değerler ve parasal limitlerin 01.02.2023 tarihinden itibaren uygulanması ile ilgili olarak 25.01.2023 gün ve 32084 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2023/1 numaralı Kamu İhale Tebliği’nde 2023 yılında büyükşehir sınırları içinde bulunan idareler için doğrudan temin limiti 431.810,00 TL olarak belirlenmiştir. Hem mevzuat hükümleri hem de bütçeleme ve kamusal yönetim ilkeleri gereğince idareler ihtiyaçlarını yıllar itibariyle planlı şekilde temin etmeleri, ayrıca ihtiyacın temininde 4734 sayılı Kanun’da yer alan hükümlere uygun hareket etmeleri gerekmektedir. Mal ve hizmet alımlarına ilişkin yapılan incelemeler neticesinde; kısımlara bölünen hizmet alımlarına aşağıda yer verilmiştir.
